文/刘诗萌

2022年12月26日，中国城市百人论坛冬季论坛暨青年论坛在线上召开，论坛以“中国式现代化与中国城市发展理论研讨”为主题，会上举行了《中国城市竞争力报告NO.20暨中国城市统一发展经济学》（下称《报告》）新书首发式。

与过去19次中国城市竞争力报告不同，此次《报告》不再将城市排名和热点主题作为内容，而是给出了自主创新的解释中国城市增长与转型的新理论暨中国城市统一发展经济学，并形成了中国城市统一发展经济学的“3363”框架。其核心思想认为，中央政府的制度改革开放，形成具有相对利益主体和能动力的家庭、企业和城市政府三大主体。他们利用人口、人才、科技、资本、土地、制度等六大要素，从事竞争与合作、学习与创新、生产与消费三重交互，在城乡之间、城市内部和城市之间的产业间进行耦合和循环，然后带动了中国城市的崛起和发展。同时，在此基础上，《报告》分析总结了改革开放以来20+2个典型城市，以之为代表展示中国城市发展的奇迹。

《报告》提出了四点发现：首先，政府竞争是中国城市高速发展的重要推动者。城市经济发展是由经济主体推动的，中国城市40年多年快速发展推动主体，不仅有逐步形成的各类企业，逐步强化的城乡家庭，更重要的还有各级政府尤其是城市政府。经过40多年的改革开放探索，“更好的发挥政府作用，推动有效市场和有为政府结合”已经成为我国城市的发展共识；

其次，制度转型对中国城市经济高速发展起决定作用。要素是驱动经济发展的能力因素，改革开放后，因为制度变革，中国城市蕴藏的巨大存量要素即土地、剩余劳动力得以释放，外部要素即资金、技术、管理迅速流入，增量要素即人力资本等迅速积累，进而形成驱动中国城市经济快速发展的巨大动能；

再次，全球分工是中国城市崛起的重要力量。生产、交换与服务的行为是城市经济发展和财富创造的具体内容和主要活动。过去40年，以经济建设为中心，中国城市创造人类产业发展的奇迹，也积累了宝贵的经验；

最后，非农聚集是中国城市高速发展的根本支撑。在城市发展上，改革开放后，中国在依次经历的小城镇、开发区和新城新区中创造许多新鲜经验。

“制度创新、城市竞争、全球分工和非农聚集，这是中国城市发展的最核心的四大经验。”《报告》主编、中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，不断增强的三类主体的动力和动能，驱动中国城市持续高速发展，决定城市、城市体系和城乡体系不断的变化和转型。

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